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そもそも許可とは
許可申請とは何かを説明しますと、本来国民が生まれながらに持っている活動する自由の権利を制限されていることがあります。例えば、風俗営業が許可なしで自由に営業していいですよとなるとどうなるでしょうか。食品衛生許可(飲食店営業許可)も取らず飲食店営業に関する知識がなく責任者がいなく、さらに犯罪組織の人間が営業していることを想像してみて下さい。安心してそのお店に入って注文できますか。もちろん上記のケースでも真面目に営業される方はいるかもしれませんが、何かのトラブルが起きないか不安になりませんか。風俗営業で考えられるトラブルは①お会計が適正でない(ぼったくり)に合わないか②まだ自信の行為がしっかり判断できない未成年が悪い大人からの甘い誘惑に誘われて犯罪に巻き込まれないか③食品の衛生管理をしっかりできているか(不衛生な場所で調理していないか)などの不安が考えられます。
上記のようなトラブルが発生しないように、一定基準の条件をクリアしている事業者に対してのみ、権利の制限を解除し営業していいですよとすることを「許可」といいます。ちなみに「許可」は要件がそろっていたら必ず取れるものではありません。許可賢者に広い裁量はあまりないですが、問題が発生する可能性が明らかなのに許可を出すことはしないです。
許可と違い届出は要件が揃って提出した時点で完了します。(深夜酒類提供飲食店営業届の場合は届出から１０日後でないと営業できないなどの例外有)もちろん要件が揃わない場合は修正をお願いされます。
許可申請の流れ
許可申請といってもいろんな営業許可がありますので、それぞれの許可ごとに違いはありますが、今回は食品衛生許可申請で説明します。どなたでも比較的イメージがしやすく簡単な許可申請で流れをご説明します。
※東京都である一般的な例
A・窓口で事前相談(絶対必要ではありません)
B・必要書類を集める
C・保健所に申請書類を提出
D・検査立合い(内装設備確認)
E・許可取得
まずAのところで飲食店営業する予定の店舗の内装設備が食品衛生許可が取れる設備が整っているかの確認です。もちろん行政書士が許可申請代行する場合は事前相談せずに対応する場合が多いですが、一般の方が自身で申請されるケースでまれにあるトラブルを防止するために念のために保健所窓口で相談することをお勧めしています。
次にBの必要書類を集めるでは、指定の申請書・営業所の図面・法人の場合は登記簿などの食品衛生許可申請に必要書類を集めます。CではBで集めた必要書類を保健所窓口に提出します。この際、誤りなどがあると修正して再提出をお願いされてしますので、その場で直ぐに修正できるように実印(法人の場合は代表者社印)を持っていくことをお勧めします。この時に検査日も決めます。
Dでは実際に営業される店舗で、保健所担当者と一緒に調理場設備を中心にお店内装確認を行います。もし指摘を受けて直ぐに直せない場合は別日に再立合い又は写真で修正箇所を説明することになりますので許可取得日が予定より遅くなります。以上のことから、Aでの事前相談はとても大切です。Eは検査で問題がなければ無事許可取得となります。
標準処理期間とは
申請を窓口に出したら翌日に申請が完了することはまずありません。「窓口で書類しっかり確認しているからすぐにできないの？」と思いたくはなりますが、行政はたくさんの事務処理をしています。申請された内容に不備がないこと、必要書類が揃っていること申請できる期間内にしていることなど多くの確認をおこないますので許可ごとに「標準処理期間」という期間を決めていることがほとんどです。この標準処理期間が５０日であれば通常は５０日以内に結果がでるという認識でよいと思いますが、たまに標準処理期間をオーバーしてしまうケースもありますが期間が遅れたからすぐに違法だとはなりません。許可申請を行う場合は窓口に出すまでにかなりの手間と時間がかかりますが、実は提出してからの方が長い許可の方が多いですので、この標準処理期間を開業準備計画に必ず入れてからスケジュールを組むことをお勧めします。
許可を取得したら
終わりではない
全ての許可ではないですが、一定期間が経過したら許可更新手続きが必要になる許可があります。例えば建設業許可は５年に一度更新が必要です、そして更新は有効期限が２ヵ月前(大臣許可の場合は３か月前)から３０日前までに通常行います。更新手続きが必要な許可を取得された方は必ず、余裕をもって更新月の再確認をお願いします。
都道府県で
許可申請書類が違う？
私は東京都中心に活動しているので東京都中心に記載していますが都道府県によっては許可申請に必要な書類が異なるケースが多々ありますので、必ずご自身で申請される場合はご自身の事業される場所の都道府県のHPをご確認をお勧めします。
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